미국 의회, 스테이킹·마이닝 보상 과세 법안 통과 촉구하는 암호화폐 로비단체

암호화폐 산업계가 미국 의회에 제출된 스테이킹(staking)과 마이닝(mining) 관련 보상 과세 법안의 신속한 통과를 촉구하고 있다. 블록체인 협회(Blockchain Association), 크립토 혁신 위원회(Crypto Council for Innovation), 디지털 챔버(The Digital Chamber) 등 세 곳의 로비단체가 지난주 하원 세입위원회 위원장 제이슨 스미스와 민주당 간사 리처드 닐에게 서한을 보내 이 법안이 "원안대로" 통과돼야 한다고 강조했다. 이 법안은 마이닝과 스테이킹 보상이 언제 과세 대상인지에 대한 오랜 uncertainty를 해결하고, 미국 내 블록체인 네트워크 보안을 유지하는 데 필요한 인프라 구축을 지원한다는 목표를 담고 있다.

현재 미국 세법은 마이닝과 스테이킹 보상을 받을 때 이미 과세 대상으로 간주하고 있다. 그러나 업계에서는 이를 "환상 소득(phantom income)"으로 지적하며, 실질적인 현금화 이전부터 과세가 이뤄지면서 liquidity 문제가 발생한다고 주장해 왔다. proposed legislation는 보상 수령 시점과 매도 시점 중 선택권을 부여해 과세를 유예할 수 있도록 한다. 예를 들어, 스테이킹으로 받은 코인을 immediately sell하지 않고 보유한 경우, 매도 시점에만 과세를 적용받을 수 있다. 이는 보상 수령 직후 immediate liquidation이 어려운 소규모 채굴자나 스테이커에게 실질적인 relief가 될 전망이다.

법안의 핵심 내용과 업계의 요구 사항

제안된 Tax Clarity for Mining and Staking Act는 마이닝과 스테이킹 보상에 대한 과세 시점을 명확히 하는 데 중점을 두고 있다. 기존 세법 하에서 보상을 받은 시점에 immediately taxable income으로 간주돼 왔던 문제를 해결하기 위해, 보상 수령 시점과 매도 시점 중 선택권을 제공한다. 이 선택권은 특히 소규모 채굴자와 스테이커에게 유용할 것으로 보인다. 이들은 보상을 받은 직후 immediate liquidation이 어려운 경우가 많기 때문이다. 업계 로비단체는 이 법안이 "혁신가들이 지지할 수 있는 지속 가능한 타협안"이라고 평가하며, 일부 의원들이 제기한 우려 사항을 해결했다고 주장한다.

그러나 이 법안은 아직 하원 세입위원회(Ways and Means Committee)에서 심의 중인 상태로, 본회의 표결에까지 이르지 못했다. 지난 6월 초 법안이 제출된 이후로 committee 내에서도 여러 논의가 있었지만, 아직까지는 진전을 보이지 못하고 있다. 로비단체는 이 법안이 modified 없이 통과돼야 한다고 강력히 요구하고 있다.他们认为, 추가적인 수정은 법안의 clarity를 떨어뜨리고, 업계의 예측 가능성을 낮출 수 있다고 우려하고 있다.

의원들의 수정안과 업계의 반발

민주당 소속 스티븐 호스퍼드 하원의원이 법안에 대한 수정안을 제출했다. 그의 수정안은 crypto reward taxes deferral 기간을 5년으로 제한하는 내용을 담고 있다. 호스퍼드 의원은 이 수정안이 법안의 실효성을 높이고, 조세 수입을 안정화하는 데 도움이 될 것으로 보고 있다. 그러나 업계에서는 이 수정안이 법안을 "깨뜨릴(break)" 위험이 있다고 반대하고 있다. 크립토 혁신 위원회 CEO 지 훈 킴(Ji Hun Kim)은 이 수정안이 "미미한 세수만 창출할 뿐"이라고 평가하며, 이미 선거를 앞둔 시점에서 이뤄진 significant concessions에 대해 감사를 표했지만, 수정안에 대해서는 강하게 반대 의사를 밝혔다.

한편, 은행 로비단체인 American Bankers Association(ABA)도 이 법안에 대해 반대 입장을 내비쳤다. ABA는 crypto mining과 staking 보상이 traditional financial system에 미치는 영향을 우려하며, 이 법안이 too permissive하다는 입장이다. 특히, 은행권은 crypto 보상 과세 유예가 potential regulatory arbitrage를 초래할 수 있다고 지적하고 있다. 그러나 암호화폐 업계는 이러한 우려가 overstated되었다고 반박하며, 오히려 이 법안이 미국의 crypto 산업 competitiveness를 높일 것이라고 주장하고 있다.

과세 유예 선택권이 가져올 변화

만약 이 법안이 통과된다면, 미국 내 crypto miner와 staker들은 세금 부담을 현저히 줄일 수 있는 새로운 선택권을 갖게 된다. 예를 들어, 비트코인 마이닝으로 받은 보상을 immediate sell하지 않고 1년 이상 보유할 경우, 매도 시점에만 capital gains tax를 적용받을 수 있다. 이는 특히 전기 요금이 비싼 지역에서 채굴 활동을 하는 소규모 miner들에게 큰 relief가 될 전망이다. 또한, staking 보상을 받은 후 immediate liquidation이 어려운 DeFi 참여자들에게도 유사한 혜택이 돌아갈 수 있다.

한편, 이 법안은 crypto industry에 대한 regulatory clarity를 높이는 데도 기여할 것이다. 현재 미국 IRS는 crypto 보상에 대한 과세 기준을 명확히 하지 않고 있어, 많은 miner와 staker들이 tax compliance에 어려움을 겪고 있다. proposed legislation는 이러한 uncertainty를 상당 부분 해소할 것으로 보인다. 또한, 이 법안이 통과된다면, 미국 내 crypto mining facility 확충에도 긍정적인 영향을 미칠 수 있다. electric grid 접근성과 energy cost가 중요한 miner들에게 regulatory clarity는 investment decision에 중요한 factor로 작용하기 때문이다.

liquidity crisis 방지와 industry growth 촉진

업계에서는 이 법안이 crypto industry의 liquidity crisis를 완화하는 데 도움이 될 것으로 보고 있다. 특히, staking 보상을 받은 후 immediate liquidity가 필요한 경우, 매도 시점에만 과세를 적용받을 수 있어 cash flow 관리에 도움이 된다. 예를 들어, Ethereum 2.0 staking 보상을 받은 후 immediate sell이 어려운 경우, 이 법안이 통과되면 staker는 해당 보상을 보유한 채로 staking을 지속하면서, 나중에 favorable market condition에서 sell할 수 있게 된다.

또한, 이 법안은 crypto industry의 growth를 촉진할 potential이 있다. regulatory clarity가 높아지면, institutional investor와 traditional financial institution들이 crypto sector에 대한 investment를 늘릴 가능성이 높아진다. 특히, mining facility에 대한 investment는 energy infrastructure와 closely linked되어 있어, regulatory stability가 높아지면, 미국 내 mining facility 확충이 가속화될 수 있다. 이는 결국 미국의 energy grid diversification과 renewable energy adoption에도 긍정적인 영향을 미칠 수 있다.

의회 일정과 향후 전망

현재 이 법안은 하원 세입위원회에서 심의 중이며, committee markup session을 거쳐 본회의에 상정될 예정이다. 그러나 committee 내에서도 여러 이해관계가 얽혀 있어 신속한 통과는 쉽지 않아 보인다. 특히, 은행 로비단체와 일부 의원들의 반대는 법안 통과를 어렵게 하는 주요 요인 중 하나다. 업계 로비단체는 지속적인 lobby 활동을 통해 의원들의 이해를 구하고 있지만, 아직까지는 뚜렷한 성과를 보이지 못하고 있다.

한편, crypto industry 내에서도 이 법안에 대한 의견이 분분하다. 일부에서는 이 법안이 too lenient하다는 criticism을 제기하는 반면, 다른 일부에서는 regulatory clarity가 industry growth에 필수적이라고 주장하고 있다. 특히, mining industry의 경우, energy cost와 regulatory environment가 investment decision에 큰 영향을 미치기 때문에, 이 법안의 통과가 industry landscape를 바꿀 potential이 있다.

실무자들을 위한 실천 가이드

미국 내 crypto miner와 staker들이 이 법안의 통과 여부를 주시할 필요가 있다. 만약 이 법안이 통과된다면, 세금 계획 수립에 immediate한 변화가 필요할 수 있다. 특히, staking 보상을 받은 경우, 매도 시점까지 과세를 유예할 수 있는 선택권을 적극 활용하는 것이 바람직하다. 또한, mining facility 운영에 대한 long-term planning을 수립할 때도 regulatory environment의 변화를 고려해야 한다.

한편, 이 법안이 modified 없이 통과될 가능성은 아직 uncertain하다. 따라서, miner와 staker들은 법안의 진행 상황을 지속적으로 모니터링하고, 필요 시 세무 전문가와 상의해 tax planning을 조정해야 한다. 특히, 호스퍼드 의원의 수정안과 같은 추가적인 modification이 proposed된다면, 그 영향도 carefully assess해야 한다.

결론: regulatory clarity를 위한 첫걸음

암호화폐 staking과 mining 보상에 대한 과세 명확화 법안은 crypto industry에 regulatory certainty를 제공할 potential이 있는 중요한 legislation다. 이 법안이 modified 없이 통과된다면, miner와 staker들은 세금 부담을 현저히 줄일 수 있는 새로운 선택권을 갖게 되고, liquidity crisis를 완화하는 데 도움이 될 것이다. 또한, regulatory clarity는 industry growth와 institutional investment 유입을 촉진할 수 있다.

그러나 법안 통과를 둘러싼 uncertainty는 여전히 남아 있다. 은행 로비단체와 일부 의원들의 반대는 법안 통과를 어렵게 하는 주요 요인 중 하나다. 업계 로비단체는 지속적인 lobby 활동을 통해 의원들의 이해를 구하고 있지만, 결과는 아직 uncertain하다. crypto industry 이해관계자들은 이 법안의 진행 상황을 면밀히 주시하고, regulatory environment의 변화에 대비해야 한다. regulatory clarity는 crypto industry의 sustainable growth를 위한 필수 조건이기 때문이다.